भारत में बागवानी क्षेत्र: संभावनाएँ, चुनौतियाँ और सरकारी पहल

बागवानी क्षेत्र (Horticulture Sector) क्या है ?

• भारत का बागवानी क्षेत्र (Horticulture Sector) - जिसमें फल (Fruits), सब्ज़ियाँ (Vegetables), फूल (Flowers), औषधीय एवं सुगंधित पौधे (Medicinal and Aromatic Plants), और बागान फसलें (Plantation Crops) शामिल हैं—देश की कृषि विविधता (Agricultural Diversification), पोषण सुरक्षा (Nutritional Security), रोज़गार सृजन (Employment Generation) और किसानों की आय वृद्धि (Income Enhancement) में महत्वपूर्ण भूमिका निभाता है।
• जैसे-जैसे भारतीय अर्थव्यवस्था (Indian Economy) रूपांतरित हो रही है, बागवानी कृषि के भीतर एक तेज़ी से बढ़ने वाला उप-क्षेत्र (High-Growth Sub-sector) बनकर उभर रहा है।

बागवानी के प्रमुख प्रकार (Major Types of Horticulture):

• पोमोलॉजी (Pomology): यह फलोत्पादन (Fruit Cultivation) से संबंधित है, जिसमें अंगूर की खेती (Viticulture) भी शामिल है।
  • Viticulture: अंगूर की खेती (Grape Cultivation) को पोमोलॉजी में शामिल किया जाता है।
• ओलरिकल्चर (Olericulture): यह सब्जियों की खेती (Vegetable Cultivation) से संबंधित है।
  • यह सब्जी उत्पादन (Vegetable Production) और प्रसंस्करण (Processing) के लिए एक प्रमुख क्षेत्र है।
• फ्लोरिकल्चर (Floriculture): यह फूलों (Flowers) और सजावटी पौधों (Ornamental Plants) की खेती से संबंधित है।
  • इसमें कटे हुए फूलों (Cut Flowers) और गमलों (Potted Plants) की व्यावसायिक खेती शामिल है।
• आर्बोरिकल्चर (Arboriculture): यह पेड़ों और झाड़ियों (Trees and Shrubs) की खेती (Cultivation) से संबंधित है।
  • आर्बोरिकल्चर में वनीकरण (Afforestation) और बागवानी के लिए उपयोगी वृक्षों की देखभाल शामिल है।

भारत के बागवानी क्षेत्र की स्थिति (Status of India's Horticulture Sector):

• वैश्विक उत्पादन में स्थान (Global Ranking): भारत फल और सब्जियों का विश्व में दूसरा सबसे बड़ा उत्पादक है, चीन के बाद।
• कृषि सकल मूल्य वृद्धि (Agriculture Gross Value Added - GVA) में योगदान: बागवानी क्षेत्र का कृषि GVA में योगदान 33% है।
• उत्पादन (Production) - 2023-24: 2023-24 में बागवानी उत्पादन 355 मिलियन टन (Million Tonnes) अनुमानित था, जो खाद्यान्न उत्पादन से भी अधिक था।
• बागवानी क्षेत्र की विकास दर (Growth Rate of Horticulture Sector):बागवानी क्षेत्र की वार्षिक विकास दर लगभग 4-5% है, जो अनाज (Cereals) की तुलना में अधिक है।
• निर्यात (Exports):
  • भारत सब्जियों में 14वें स्थान पर और फलों में 23वें स्थान पर है।
• फसल बाद हानि (Post-Harvest Losses):
  • फलों की फसल बाद हानि लगभग 8.1% और सब्जियों की 7.3% है।
  • ये कुल फसल बाद हानियों का 37% हिस्सा बनाती हैं, जिनकी वार्षिक मूल्य Rs 1.53 ट्रिलियन है (NABCONS, 2022 के अनुसार)।
• किसानों की आय (Farmers' Income):
  • किसान सामान्यतः अंतिम उपभोक्ता मूल्य का केवल 30% प्राप्त करते हैं, क्योंकि मूल्य श्रृंखलाएँ (Value Chains) असंगठित (Unorganised) होती हैं।

भारत में बागवानी क्षेत्र का महत्व (Significance of Horticulture Sector in India)

• कृषि उत्पादन का विविधीकरण (Farm Produce Diversification):
  • बागवानी को अपनाने से फसल विविधीकरण (Crop Diversification) को बढ़ावा मिलता है।
  • इसके लाभ:
    • मृदा संरक्षण (Soil Conservation)
    • जलवायु अनुकूल कृषि (Resilient Agriculture)
    • जैविक खेती (Organic Farming) को बढ़ावा
  • जैसे: काजू (Cashew), सुपारी (Arecanut) जैसी बागवानी फसलें उच्च आय (Cash Rich Crops) देती हैं, जिससे किसानों की आय बढ़ती है।
• रोजगार सृजन (Employment Generation):
  • बागवानी क्षेत्र श्रम-प्रधान (Labour Intensive) होता है, और इसमें उत्पादन, प्रसंस्करण (Processing), विपणन (Marketing) के विभिन्न चरणों में रोजगार के अवसर मिलते हैं।
  • शोध के अनुसार, एक हेक्टेयर फल उत्पादन से 860 मानव-दिवस (Man-days) का रोजगार मिलता है, जबकि अनाज फसलों में केवल 143 मानव-दिवस।
• कुपोषण से सुरक्षा (Protection from malnutrition):
  • फलों और सब्जियों का उत्पादन और उपभोग बढ़ने से कुपोषण (Malnutrition) और भूख (Chronic Hunger) की समस्या कम होती है।
  • उदाहरण: हरी पत्तेदार सब्ज़ियाँ (Green Leafy Vegetables) सस्ती होने पर महिलाओं में लौह तत्व की कमी (Iron Deficiency) को दूर किया जा सकता है।
• निर्यात का विविधीकरण (Diversification of Export Basket):
  • बागवानी फसलें निर्यात विविधता (Export Basket Diversification) को बढ़ाती हैं और भारत के कृषि व्यापार (Agri-trade) के लिए नए बाजारों का विस्तार करती हैं।
• खाद्य प्रसंस्करण उद्योग का विकास (Growth of Food Processing Industry):
  • बागवानी फसलों में मूल्य संवर्धन (Value Addition) की बड़ी संभावनाएँ होती हैं।
  • ये आगे और पीछे की कड़ियाँ (Forward and Backward Linkages) बनाकर फूड प्रोसेसिंग उद्योग (Food Processing Industry) को बढ़ावा देती हैं।
  • जैसे: चाय (Tea), कॉफी (Coffee) जैसे प्लांटेशन फसलों (Plantation Crops) का प्रसंस्करण।
• जलवायु सहनशीलता और बेहतर उत्पादकता (Resilience and Better Productivity):
  • बागवानी फसलें अनाजों की तुलना में कम पानी की आवश्यकता रखती हैं।
  • ये जलवायु परिवर्तन के प्रति अधिक सहनशील (Resilient to Climate Change) होती हैं।
• कृषि-इनपुट क्षेत्र को बढ़ावा (Push to Agri-Inputs Sector):
  • बागवानी उत्पादन में वृद्धि से बीज (Seeds), कृषि-रसायन (Agrochemicals), और उर्वरक (Fertilisers) जैसे कृषि आदानों (Agri-inputs) की मांग बढ़ती है, जिससे यह क्षेत्र भी सशक्त होता है।

भारत के बागवानी क्षेत्र की प्रमुख चुनौतियाँ (Key Challenges in India’s Horticulture Sector)

• बुनियादी ढांचे की कमी (Infrastructure Deficit):
  • लॉजिस्टिक्स (Logistics) कमजोर होने और समान रूप से शीत भंडारण (Equitable Cold Storage) एवं गोदाम सुविधाओं (Warehousing Facilities) की कमी से बागवानी फसलों में देरी और नुकसान होता है क्योंकि ये शीघ्र खराब होने वाली (Highly Perishable) होती हैं।
  • भारत के कुल शीत भंडारण क्षमता का लगभग 59% केवल चार राज्यों – उत्तर प्रदेश, पश्चिम बंगाल, गुजरात और पंजाब – में है, जिससे क्षेत्रीय असंतुलन (Regional Imbalance) होता है।
• कटाई के बाद नुकसान (Post-Harvest Losses):
  • शीत भंडारण (Cold Storage), ग्रेडिंग (Grading) और प्रसंस्करण (Processing) ढांचे की कमी के कारण भारी मात्रा में बर्बादी होती है।
  • मौसमी अधिकता (Seasonal Gluts) के कारण बाजार में दाम गिरते हैं, जिससे किसानों की आय प्रभावित होती है।
• छोटे आकार की जोतें (Small Operational Landholdings):
  • भारत में अधिकांश किसान छोटे एवं विखंडित खेतों (Fragmented Farms) पर खेती करते हैं, जिससे:
    • फसल चक्र (Crop Rotation) और
    • सतत मिट्टी प्रबंधन (Sustainable Soil Management) बाधित होता है।
• इससे उत्पादकता (Yield) घटती है और मिट्टी की उर्वरता (Soil Fertility) कम हो जाती है।
• विखंडित मूल्य श्रृंखला (Fragmented Value Chains):
  • डेयरी क्षेत्र (Dairy Sector) की तरह सहकारी संस्थाएँ (Cooperatives) जैसे AMUL, बागवानी में नहीं हैं।
  • कोई संगठित एकत्रीकरण (Aggregation) और वितरण प्रणाली (Distribution System) नहीं है।
  • बिचौलियों (Middlemen) का बोलबाला है, जिससे किसान की मोलभाव की शक्ति (Bargaining Power) कम हो जाती है।
• सीमित प्रसंस्करण और मूल्य संवर्धन (Limited Processing and Value Addition):
  • भारत में केवल 10% फल एवं सब्जियाँ प्रसंस्कृत होती हैं, जबकि विकसित देशों में यह 60–70% है।
  • मजबूत खाद्य प्रसंस्करण उद्योग (Strong Food Processing Industry) की कमी के कारण किसानों को अक्सर कठिन बिक्री (Distress Sale) करनी पड़ती है, जिससे उनकी आय घटती है।
• बाजार संबंध और निर्यात की चुनौतियाँ (Market Linkages & Export Challenges):
  • किसानों को प्रत्यक्ष बाजार पहुँच (Direct Market Access) नहीं मिलती, जिससे दामों में अस्थिरता (Price Volatility) आती है।
  • गुणवत्ता (Quality) और ट्रेसबिलिटी (Traceability - उत्पाद की पहचान की क्षमता) की कमी के कारण भारत वैश्विक निर्यात (Global Exports) में पीछे रह जाता है।
  • भारत की बागवानी निर्यात हिस्सेदारी महज 1% है, जबकि भारत शीर्ष उत्पादक है।
  • गैर-शुल्क व्यापार अवरोध (Non-Tariff Trade Barriers) जैसे:
    • स्वच्छता और पौध स्वास्थ्य मानक (Sanitary & Phytosanitary Measures)
    • उदाहरण: कीटनाशक अवशेष (Pesticide Residue) के कारण EU (यूरोपीय संघ) जैसे बाज़ारों ने भारत के फल निर्यात को अस्वीकार कर दिया।

भारत में बागवानी क्षेत्र के विकास हेतु सरकारी पहल (Government Initiatives for Horticulture Development in India)

• समेकित बागवानी विकास मिशन (Mission for Integrated Development of Horticulture - MIDH, 2014):यह एक केंद्रीय प्रायोजित योजना (Centrally Sponsored Scheme) है, जिसका उद्देश्य बागवानी क्षेत्र का समग्र विकास (Holistic Growth) है। इसमें दो उप-योजनाएँ (Sub-schemes) शामिल हैं:

 (i) राष्ट्रीय बागवानी मिशन (National Horticulture Mission):

• क्लस्टर दृष्टिकोण (Cluster Approach) अपनाकर आगे और पीछे की कड़ियाँ (Forward & Backward Linkages) सुनिश्चित करता है।
• Horticulture Cluster Development Programme के अंतर्गत लागू किया गया है।

(ii) पूर्वोत्तर और हिमालयी राज्यों हेतु मिशन (Horticulture Mission for North East and Himalayan States):

• इन क्षेत्रों के विशेष भौगोलिक और जलवायु परिस्थितियों (Agro-climatic conditions) को ध्यान में रखते हुए बागवानी को बढ़ावा दिया जाता है।
• ऑपरेशन ग्रीन्स (Operation Greens):
  • बजट 2018-19 में प्रारंभ।
  • टमाटर, प्याज और आलू (Tomato, Onion, Potato - TOP) की कीमतों में उतार-चढ़ाव (Price Fluctuations) को नियंत्रित करने के लिए।
  • बाद में इसे सभी फसलों तक विस्तारित किया गया:
    TOP से TOTAL (Tomato, Onion, Potato to Total Crops)
• स्वच्छ पौधा कार्यक्रम (Clean Plant Programme - CPP):
  • किसानों को बीमारियों से मुक्त उच्च गुणवत्ता वाले रोपण सामग्री (Disease-Free, High-Quality Planting Material) उपलब्ध कराना।
  • भूमि के आकार की परवाह किए बिना सभी किसानों को लाभ।
• किसान उत्पादक संगठन (Farmer Producer Organisations - FPOs):
  • सरकार का लक्ष्य: 2027 तक 10,000 FPOs स्थापित करना।
  • अगस्त 2024 तक 8,875 FPOs पंजीकृत।
• FPOs के लाभ:
  • सामूहिक मोलभाव (Collective Bargaining)
  • बेहतर मूल्य प्राप्ति (Better Price Realization)
  • बिचौलियों पर निर्भरता में कमी (Reduction in Middlemen Dependency)

कृषि अवसंरचना कोष (Agriculture Infrastructure Fund - AIF):

• Cold Chains, गोदाम (Warehouses) और प्रसंस्करण इकाइयाँ (Processing Units) स्थापित करने के लिए वित्तीय सहायता।
• उद्देश्य: कटाई के बाद हानि (Post-Harvest Losses) को कम करना और किसानों को बेहतर मूल्य दिलाना।

बागवानी मूल्यांकन एवं प्रबंधन हेतु समन्वित कार्यक्रम (CHAMAN Project):

• Geoinformatics Technology का उपयोग करके बागवानी क्षेत्रफल एवं उत्पादन का वैज्ञानिक आकलन (Scientific Estimation) करना।
• नीति निर्माण में सटीक डेटा उपलब्ध कराना।

पूंजी निवेश अनुदान योजना (Capital Investment Subsidy Scheme):

• शीतगृह (Cold Storage) और अन्य संग्रहण केंद्रों (Storage Facilities) के निर्माण, विस्तार और आधुनिकीकरण (Construction, Expansion, Modernization) हेतु अनुदान।

मेगा फूड पार्क (Mega Food Parks):

• प्रसंस्करण सुविधाओं (Processing Facilities) के लिए कृषि निर्यात क्षेत्र (Agricultural Export Zones) एवं मेगा फूड पार्कों की स्थापना।
• बागवानी उत्पादों की वैल्यू एडिशन (Value Addition) को प्रोत्साहन।

हॉर्टिनेट ऐप (HORTINET App):

• APEDA (Agricultural and Processed Food Products Export Development Authority) द्वारा लॉन्च।
• ऑनलाइन सेवाएँ:
  • फार्म पंजीकरण (Farm Registration)
  • परीक्षण व प्रमाणन (Testing & Certification)
  • रीयल टाइम किसान डेटा, फार्म का स्थान आदि

भविष्य की राह  (Way Forward):

किसान उत्पादक संगठनों (FPOs) को सशक्त बनाना:-

• कार्यशील पूंजी (Working Capital), भौतिक अवसंरचना (Infrastructure) और डिजिटल एकीकरण (Digital Integration) के लिए संस्थागत सहायता
• ओपन नेटवर्क फॉर डिजिटल कॉमर्स (ONDC) जैसे प्लेटफॉर्म का उपयोग कर बाजार तक पहुंच (Market Access) बढ़ाना

ऑपरेशन ग्रीन्स का पुनरुद्धार (Reviving Operation Greens):

• प्रसंस्करण, भंडारण और लॉजिस्टिक्स (Storage and Logistics) में सुधार के लिए वित्तीय आवंटन (Financial Allocation) बढ़ाना

फसल-विशिष्ट मूल्य श्रृंखला (Commodity-specific Value Chain) का विकास:

• प्रमुख बागवानी फसलों के लिए समर्पित अवसंरचना
• 10-20% उत्पादन को अनिवार्य रूप से प्रसंस्करण (Processing) हेतु उपयोग करना

जन-निजी भागीदारी (Public-Private Partnerships - PPPs) को बढ़ावा:

• खाद्य प्रसंस्करण उद्योग (Food Processing Industries) में PPP को प्रोत्साहन
• SAFAL जैसे खुदरा नेटवर्क (Retail Chains) के साथ साझेदारी द्वारा फार्म से बाजार तक की दक्षता (Farm-to-Market Efficiency) में सुधार

राष्ट्रीय फल एवं सब्ज़ी बोर्ड (National Fruit and Vegetable Board):

• राष्ट्रीय डेयरी विकास बोर्ड (NDDB) की तरह एक समर्पित बोर्ड स्थापित किया जाए
• नीति निर्माण, बाजार संपर्क और किसानों के समर्थन को संगठित करना

प्रौद्योगिकी के उपयोग द्वारा पारदर्शिता (Market Transparency):

• ब्लॉकचेन (Blockchain) द्वारा उत्पत्ति का पता लगाने योग्य व्यवस्था (Traceability)
• एआई आधारित मूल्य भविष्यवाणी मॉडल (AI-based Price Prediction Models) से किसानों को संकटग्रस्त बिक्री (Distress Sale) से बचाना
• ई-नाम (e-NAM) प्लेटफॉर्म को बागवानी उत्पादों तक विस्तारित करना