संयुक्त राष्ट्र राहत एवं कार्य एजेंसी पर प्रतिबंध

संदर्भ 

हाल ही में इजरायली संसद ने दो कानून पारित किए जो गाजा में लोगों को सहायता प्रदान करने वाली संयुक्त राष्ट्र  राहत एवं कार्य एजेंसी (United Nations Relief and Works Agency : UNRWA) के काम को खतरे में डाल सकते हैं। 

इज़रायल द्वारा पारित हालिया कानून 

• इज़रायल द्वारा पारित हालिया कानूनों के तहत इजरायली क्षेत्र में UNRWA की गतिविधियों को प्रतिबंधित करने के साथ ही उसके साथ संबंध समाप्त कर दिए जाएंगे तथा उसे एक आतंकवादी संगठन माना जाएगा।
  • ये कानून इजरायल और संयुक्त राष्ट्र के बीच सबसे निम्न स्तर का संकेत देते हैं। 
• इजरायल के विदेश मंत्रालय द्वारा यू.एन. को अधिसूचित किए जाने के 60 से 90 दिनों के बाद ये कानून लागू हो जाएंगे।
• इस कानून से गाजा में सहायता वितरित करने की पहले से ही नाजुक प्रक्रिया के ध्वस्त होने का खतरा है।
• इज़रायल के अनुसार इन कानूनों का उद्देश्य गाजा तक मानवीय सहायता पहुंचाने के लिए इजरायल की प्रतिबद्धता को प्रभावित करना नहीं है। हालाँकि इस संबंध में कोई स्पष्ट प्रावधान नहीं है।

इज़रायल का आरोप 

• इजराइल ने आरोप लगाया है कि UNRWA के कुछ कर्मचारियों ने पिछले साल हमास की ओर से युद्ध में भाग लिया था। 
• इसके अनुसार UNRWA के कर्मचारियों के उग्रवादियों से संबंध हैं और एजेंसी की सुविधाओं के पास हमास की सैन्य संपत्तियाँ पाई गई हैं।

UNRWA का पक्ष 

• UNRWA ने जाँच के बाद नौ कर्मचारियों को निकाल दिया था लेकिन इस बात से इनकार किया कि वह जानबूझकर सशस्त्र समूहों की सहायता करती है। 
• इसके अनुसार वह किसी भी संदिग्ध उग्रवादी को हटाने के लिए तुरंत कार्रवाई करती है। 

प्रभाव 

• इजराइल के आरोपों ने कुछ प्रमुख अंतर्राष्ट्रीय दाताओं को एजेंसी को दिए जाने वाले धन में कटौती करने के लिए प्रेरित किया, हालाँकि इसमें से कुछ को बहाल कर दिया गया है।
• इज़रायल द्वारा पारित कानून प्रभावी रूप से यू.एन. एजेंसी के साथ संबंधों को समाप्त करने के साथ ही इसे कानूनी प्रतिरक्षा से वंचित कर देंगे और पूर्वी यरुशलम एवं वेस्ट बैंक में फिलिस्तीनियों का समर्थन करने की इसकी क्षमता को प्रतिबंधित कर देंगे।
• कानून में UNRWA के काम की देखरेख के लिए वैकल्पिक संगठनों के प्रावधान शामिल नहीं हैं।
  • ये बदलाव एजेंसी और गाजा में फिलिस्तीनियों के लिए एक गंभीर झटका होंगे क्योंकि इज़रायल-फिलिस्तीन संघर्ष में 1.9 मिलियन से अधिक फिलिस्तीनी विस्थापितों को गाजा में भोजन, पानी और दवा की उपलब्धता सुनिश्चित कर रहा है।

इज़रायल के सहयोगियों का तर्क 

• अंतर्राष्ट्रीय सहायता समूहों और यू.एस. सहित इजरायल के पश्चिमी सहयोगियों ने भी इज़रायल के इस कदम का विरोध किया है। 
• अमेरिकी विदेश विभाग के प्रवक्ता मैथ्यू मिलर के अनुसार अमेरिकी प्रशासन इस कानून से “बहुत चिंतित” है क्योंकि इस संकट के बीच में अभी कोई ऐसी व्यवस्था नहीं है जो UNRWA की जगह ले सके।
  • UNRWA इजरायल के कब्जे वाले वेस्ट बैंक सहित पूरे क्षेत्र में लाखों फिलिस्तीनी शरणार्थियों को शिक्षा, स्वास्थ्य सेवा और अन्य बुनियादी सेवाएं प्रदान करता है। 

UNRWA के बारे में 

• वर्ष 1948 के अरब-इज़रायल युद्ध के बाद UNRWA की स्थापना 8 दिसंबर 1949 के संयुक्त राष्ट्र महासभा संकल्प 302 (IV) द्वारा फिलिस्तीन शरणार्थियों के लिए प्रत्यक्ष राहत एवं सहायता कार्यक्रम चलाने के लिए की गई थी।
  • एजेंसी ने 1 मई 1950 को परिचालन शुरू किया।
• फिलिस्तीन शरणार्थियों के लिए संयुक्त राष्ट्र राहत और कार्य एजेंसी (UNRWA) को लगभग पूरी तरह से संयुक्त राष्ट्र के सदस्य देशों से स्वैच्छिक योगदान द्वारा वित्त पोषित किया जाता है। 
• UNRWA को संयुक्त राष्ट्र के नियमित बजट से भी कुछ धन प्राप्त होता है, जिसका उपयोग अंतर्राष्ट्रीय स्टाफिंग लागतों के लिए किया जाता है।
• एजेंसी की सेवाओं में शिक्षा, स्वास्थ्य देखभाल, राहत और सामाजिक सेवाएँ, शिविर के बुनियादी ढाँचे और सुधार, माइक्रोफाइनेंस और आपातकालीन सहायता शामिल हैं।
• फिलिस्तीन शरणार्थी समस्या के स्थायी समाधान के अभाव में महासभा ने बार-बार UNRWA के अधिदेश को नवीनीकृत किया है। 
  • हाल ही में इसे 30 जून 2026 तक बढ़ाया गया  है।

फिलिस्तीन शरणार्थी

• UNRWA ने फिलिस्तीन शरणार्थियों की चार पीढ़ियों के कल्याण और मानव विकास में योगदान दिया है। 
• फिलिस्तीन शरणार्थी को "ऐसे व्यक्ति के रूप में परिभाषित किया गया है जिनका सामान्य निवास स्थान 1 जून 1946 से 15 मई 1948 की अवधि के दौरान फिलिस्तीन था, और जिन्होंने 1948 के युद्ध के परिणामस्वरूप घर और आजीविका दोनों खो दिए।
  • कानूनी रूप से गोद लिए गए बच्चों सहित फिलिस्तीन शरणार्थी पुरुषों के वंशज भी UNRWA पंजीकरण के लिए पात्र हैं।
• UNRWA सेवाएँ इसके संचालन के क्षेत्रों में रहने वाले उन सभी लोगों के लिए उपलब्ध हैं जो एजेंसी के साथ पंजीकृत हैं और जिन्हें सहायता की आवश्यकता है। 
• वर्ष 1950 में अपने परिचालन के समय एजेंसी लगभग 750,000 फिलिस्तीन शरणार्थियों की ज़रूरतों को पूरा कर रही थी। 
  • वर्तमान में लगभग 5.9 मिलियन फिलिस्तीन शरणार्थी UNRWA सेवाओं के लिए पात्र हैं।

इज़रायल-हमास संघर्ष 

• इजराइल-हमास युद्ध तब शुरू हुआ जब हमास और अन्य समूहों के उग्रवादियों ने इजराइल में घुसकर लगभग 1,200 लोगों की हत्या कर दी और 250 अन्य का अपहरण कर लिया। 
• इससे इजराइल और हिजबुल्लाह के साथ ही इजराइल और ईरान के बीच लड़ाई शुरू हो गई है। 
• इजराइली सेना द्वारा लेबनान में दक्षिणी बंदरगाह शहर टायर पर हमला किया गया  है। 
• अंतर्राष्ट्रीय मध्यस्थ इजराइल और हमास के बीच संघर्ष विराम का प्रयास कर रहे थे। वर्तमान में भी मध्यस्थ इजरायल और हमास को एक समझौते की ओर लाने के लिए अलग-अलग प्रस्ताव दे रहे हैं।
  • मिस्र के राष्ट्रपति अब्देल फत्तेह अल-सिसी ने चार बंधकों की रिहाई के बदले में दो दिवसीय युद्ध विराम का सुझाव दिया है।
  • इजरायल आंतरिक रूप से और मिस्र के अधिकारियों के साथ प्रस्ताव पर चर्चा कर रहा है। 
  • हालाँकि, हमास ने अभी तक इस योजना पर औपचारिक रूप से कोई प्रतिक्रिया नहीं दी है।