भारत की वर्तमान ऊर्जा नीति में चुनौतियाँ

संदर्भ 

भारत की उर्जा मांग चरम पर है। अगले कई दशकों तक जीवाश्म ईंधन की भूमिका कम नहीं होने वाली है, लेकिन प्रमुख प्राथमिकता इसकी हिस्सेदारी को कम करना है। सरकार को यह सुनिश्चित करना होगा कि उसकी ऊर्जा नीतियां दूरदर्शी और मजबूत हों।

भारत में वर्तमान ऊर्जा नीति

• भारत दोहरी ऊर्जा नीति पर काम जो जीवाश्म ईंधन और नवीकरणीय ऊर्जा दोनों पर केंद्रित है। 
• जीवाश्म ईंधन रणनीति विविध आयात स्रोतों, रणनीतिक भंडार, घरेलू अन्वेषण, मांग संरक्षण, दक्षता और पर्यावरण संरक्षण के माध्यम से पेट्रोलियम पर आयात निर्भरता को कम करने पर जोर देती है।
• नवीकरणीय रणनीति का उद्देश्य 2070 तक शुद्ध-शून्य कार्बन उत्सर्जन के दीर्घकालिक लक्ष्य और 2030 तक गैर-जीवाश्म ईंधन से 500 गीगावॉट उत्पन्न करने के मध्यम अवधि के लक्ष्य के साथ स्वच्छ ऊर्जा में बदलाव को तेज करना है।

जीवाश्म ईंधन निर्भरता का प्रबंधन

• आयात स्रोतों का विविधीकरण : भू-राजनीतिक तनाव और आपूर्ति व्यवधानों की संवेदनशीलता को कम करने के लिए, भारत पेट्रोलियम आयात के अपने स्रोतों में विविधता लाने के लिए काम कर रहा है।
  • इसमें आपूर्तिकर्ता देशों की एक विस्तृत श्रृंखला के साथ बातचीत करना और अनुकूल दीर्घकालिक अनुबंध हासिल करना शामिल है।
• आपात सामरिक भंडार में वृद्धि : सामरिक पेट्रोलियम भंडार की स्थापना और रखरखाव इस सिद्धांत का एक प्रमुख घटक है। 
  • ये भंडार अल्पकालिक आपूर्ति झटके और मूल्य अस्थिरता के खिलाफ एक बफर के रूप में कार्य करते हैं, जो अर्थव्यवस्था के लिए एक महत्वपूर्ण सुरक्षा जाल प्रदान करते हैं।
• घरेलू अन्वेषण और उत्पादन : आयात निर्भरता को कम करने के लिए जीवाश्म ईंधन स्रोतों का घरेलू अन्वेषण और उत्पादन को बढ़ावा देना आवश्यक है।
  • भारत तेल और गैस के अन्वेषण में सार्वजनिक और निजी दोनों क्षेत्रों के निवेश को प्रोत्साहित करने पर ध्यान केन्द्रित कर रहा है।  
  • इसमें निष्कर्षण दक्षता बढ़ाने के लिए उन्नत प्रौद्योगिकियों का उपयोग करना और शेल गैस जैसे गैर-परंपरागत संसाधनों की खोज करना शामिल है।
• मांग संरक्षण और दक्षता : मांग को प्रबंधित करने के लिए ऊर्जा दक्षता में सुधार और संरक्षण उपायों को बढ़ावा देना महत्वपूर्ण है।
  • सरकार ने उद्योगों, वाहनों और उपकरणों के लिए कड़े दक्षता मानकों को लागू करने की दिशा में कदम उठाये हैं। 
  • इसके अलावा, बर्बादी को कम करने के लिए उपभोक्ताओं के बीच व्यवहार परिवर्तन को भी प्रोत्साहित किया जा रहा है।

तीव्र नवीकरणीय ऊर्जा संक्रमण

• शुद्ध-शून्य कार्बन उत्सर्जन : भारत ने 2070 तक शुद्ध-शून्य कार्बन उत्सर्जन हासिल करने का महत्वाकांक्षी लक्ष्य रखा है।
  • इस दीर्घकालिक प्रतिबद्धता के लिए नीति समर्थन और तकनीकी नवाचार द्वारा संचालित ऊर्जा उत्पादन और उपभोग पैटर्न में पर्याप्त बदलाव की आवश्यकता है।
• सकल घरेलू उत्पाद की कार्बन तीव्रता में कमी : अल्प से मध्यम अवधि में भारत सरकार का लक्ष्य अर्थव्यवस्था की कार्बन तीव्रता को कम करना है। 
  • कार्बन तीव्रता को कम करने से तात्पर्य प्रति इकाई सकल घरेलू उत्पाद (जीडीपी) के लिए कार्बन उत्सर्जन की मात्रा को कम करना है। 
  • इसे ऊर्जा दक्षता बढ़ाकर, स्वच्छ ईंधन और टिकाऊ औद्योगिक प्रथाओं को अपनाकर हासिल किया जा सकता है।
• 500 गीगावॉट गैर-जीवाश्म ईंधन क्षमता : नवीकरणीय ऊर्जा परिवर्तन में एक महत्वपूर्ण लक्ष्य 2030 तक गैर-जीवाश्म ईंधन स्रोतों से 500 गीगावॉट बिजली उत्पादन क्षमता हासिल करना है। इसमें सौर, पवन, पनबिजली और बायोमास ऊर्जा शामिल है।

वर्तमान ऊर्जा नीति की कार्यात्मक चुनौतियाँ

• प्रशासनिक जिम्मेदारियों में प्रणालीगत खामियाँ : ऊर्जा नीति के दोहरे उद्देश्यों को अलग-अलग, लंबवत संरचित मंत्रालयों द्वारा प्रबंधित किया जाता है। पेट्रोलियम मंत्रालय और कोयला मंत्रालय जीवाश्म ईंधन के क्षेत्र को संभालते हैं, जबकि नवीकरणीय और बिजली मंत्रालय नवीकरणीय ऊर्जा क्षेत्र का नेतृत्व करते हैं।
  • इसके अतिरिक्त, भारी उद्योग, खान और खनिज, आईटी और पर्यावरण जैसे अन्य मंत्रालय भी हरित ऊर्जा पारिस्थितिकी तंत्र के लिए आवश्यक विभिन्न घटकों पर अपने अधिकार क्षेत्र के कारण महत्वपूर्ण भूमिका निभाते हैं।
• एकीकृत निर्णय क्षमता का अभाव : एक एकीकृत क्रियान्वयन संस्था/मंत्रालय की कमी के कारण ऊर्जा नीतियों को अक्सर अलग-अलग विकसित और कार्यान्वित किया जाता है।
  • इसके परिणामस्वरूप ऐसी नीतियां पूरी तरह से संरेखित न होकर परस्पर विरोधी होती जाती हैं, जिससे उनकी समग्र प्रभावशीलता कम हो जाती है।
  • समन्वय के बिना, विभिन्न मंत्रालयों के संसाधनों के अकुशल उपयोग की संभावना बढ़ती है। उदाहरण के लिए, पेट्रोलियम मंत्रालय और नवीकरणीय ऊर्जा मंत्रालय दोनों ऊर्जा भंडारण के लिए अलग-अलग प्रौद्योगिकियों में निवेश कर सकते हैं।
• डीकार्बोनाइजेशन लक्ष्य में बाधाएँ : नीतियों के क्रियान्वयन में अंतर-मंत्रालयी अनुमोदन प्रक्रिया काफी लंबी और बोझिल हो जाती हैं, जिससे नवीकरणीय ऊर्जा परियोजनाओं और बुनियादी ढांचे के विकास को समय पूरा करना संभव नहीं हो पाता है। 
  • एक सामंजस्यपूर्ण रणनीति के बिना, भारत के ऊर्जा भविष्य के लिए एक एकीकृत दृष्टिकोण विकसित करना चुनौतीपूर्ण है।
  • अक्सर देखा गया है मंत्रालय अपने स्वयं के उद्देश्यों को प्राथमिकता देते हैं जिससे स्थिरता और ऊर्जा सुरक्षा के व्यापक राष्ट्रीय लक्ष्यों के संरेखण में बाधाएँ आती हैं।

भारत की ऊर्जा नीति में वैश्विक गतिशीलता का प्रभाव

• वैश्विक भू-राजनीतिक परिदृश्य भारत के ऊर्जा परिवर्तन को और अधिक जटिल बनाता है। महाशक्तियों के बीच प्रतिस्पर्धा का पुनरुत्थान, जो चीन और रूस के विरुद्ध अमेरिका और उसके सहयोगियों के बीच एक नए शीत युद्ध की आहट पैदा करता है, भारत की ऊर्जा नीति को प्रभावित कर सकता है।
• हरित ऊर्जा के लिए आवश्यक सामग्रियों पर चीन का लगभग एकाधिकार और कम लागत वाले सौर वेफर्स और पवन टर्बाइनों के उत्पादन में उसका प्रभुत्व भारत की रणनीतियों को प्रभावित कर सकता है।
• भू-राजनीतिक तनाव और आपूर्ति श्रृंखला की कमजोरियाँ भारत के ऊर्जा स्रोतों को सुरक्षित करने और विविधता लाने के दृष्टिकोण को प्रभावित कर सकती हैं।
• चीनी आपूर्ति पर निर्भरता के संबंध में राष्ट्रीय सुरक्षा चिंताओं ने भारत को चीनी आयात पर शुल्क लगाने और उत्पादन से जुड़े प्रोत्साहन (पीएलआई) योजना जैसे प्रोत्साहनों के माध्यम से घरेलू विनिर्माण को बढ़ावा देने के लिए प्रेरित किया है।

एकीकृत ऊर्जा रणनीति के लिए सुझाव 

• हाइड्रोकार्बन और नवीकरणीय ऊर्जा संस्थाओं के बीच समन्वय : परंपरागत और गैर-परंपरागत ऊर्जा प्रबंधन से जुड़े संस्थानों के बीच समन्वय स्थापित करके संसाधनों के दोहरेपन से बचने के लिए हाइड्रोकार्बन सार्वजनिक क्षेत्र के उद्यमों (पीएसई) और अन्य ऊर्जा कंपनियों के बीच संबंधों की रूपरेखा तैयार करनी चाहिए।
• संसाधन आपूर्ति श्रृंखला में सुधार : अंतर्राष्ट्रीय ऊर्जा एजेंसी (IEA) ने तांबा, लिथियम, निकल और कोबाल्ट जैसी महत्वपूर्ण सामग्रियों के लिए बाजारों में अस्थिरता की भविष्यवाणी की है, ऐसे भारत को खनन में निवेश के माध्यम से भविष्य की आपूर्ति सुरक्षित करने के लिए एक स्पष्ट रणनीति की आवश्यकता है।
• चीन के साथ असंतुलन को संबोधित करना : जीवाश्म ईंधन के सापेक्ष स्वच्छ ऊर्जा की प्रतिस्पर्धात्मकता और चीन से कम लागत वाली हरित प्रौद्योगिकी तक पहुँच का मूल्यांकन किया जाना चाहिए।
  • राष्ट्रीय सुरक्षा चिंताओं के कारण चीनी इलेक्ट्रिक वाहनों (ईवी) पर एंटी-डंपिंग शुल्क जैसे उपायों की आवश्यकता है, लेकिन निवेशकों पर प्रभाव और हरित संक्रमण की गति पर भी विचार किया जाना चाहिए।
• हरित निवेश को प्रोत्साहन : सरकार को निवेशकों के बीच जोखिम के प्रति संदेह को कम करने के लिए हरित ऊर्जा में निजी निवेश के लिए प्रोत्साहन भी बनाना चाहिए। 
  • इसके विशिष्ट क्षेत्रों को प्रोत्साहन दिया जा सकता है, या निजी पूंजी को आकर्षित करने के लिए सार्वजनिक निवेश बढ़ाया जा सकता है।

निष्कर्ष

ध्रुवीकृत अंतरराष्ट्रीय भू-राजनीतिक माहौल और तीव्र तकनीकी प्रगति के बीच भारत के ऊर्जा परिवर्तन को तेज करना सरकार के लिए एक चुनौतीपूर्ण कार्य है। ऊर्जा नीति में समग्रता के साथ एकीकृत दृष्टिकोण अपनाकर, भारत भावी पीढ़ियों के लिए सतत विकास, ऊर्जा सुरक्षा और पर्यावरण संरक्षण सुनिश्चित कर सकता है।