राष्ट्रीय सुरक्षा रणनीति (NSS)

संदर्भ-

• राष्ट्रीय सुरक्षा परिषद सचिवालय (NSCS) भारत की पहली लिखित राष्ट्रीय सुरक्षा रणनीति (NSS) का मसौदा तैयार करने जा रहा है। 

भारत में सार्वजनिक राष्ट्रीय सुरक्षा रणनीति की आवश्यकता-

• भारत सरकार अपने सभी आयामों में राष्ट्रीय सुरक्षा को संभालने की योजना। इसे सार्वजानिक किए जाने की भी आवश्यकता है।
• यह एक समूह के रूप में लोगों का अस्तित्व और उनका कल्याण राष्ट्र का प्राथमिक कर्तव्य है। 
• सार्वजनिक रूप से व्यक्त राष्ट्रीय सुरक्षा रणनीति के अभाव में सामंजस्य और आम समझ की कमी होगी तथा राष्ट्रीय सुरक्षा के हित में क्या सही हो सकता है, इसकी विविध व्याख्याएँ हो सकती हैं।
• यह पूरी तरह से संभव है कि हमारे पास अब तक कोई राणनीतिक तैयारी नहीं थी, क्योंकि हमारे पास अब तक ऐसी कोई रणनीति तैयार करने के लिए रणनीतिक परिपक्वता और आत्मविश्वास नहीं था। 
• हमारे सैन्य और रणनीतिक समुदायों की बढ़ती परिपक्वता और हमारी शीर्ष सुरक्षा प्रबंधन संरचना में बदलाव हाल की घटनाएं हैं। 
• यह एक मुख्य कारण है कि हम अब राष्ट्रीय सुरक्षा रणनीति का मसौदा तैयार करने का साहस जुटा पाए हैं।

सार्वजनिक रणनीति का मसौदा कैसा होना चाहिए-

• एनएसएस को सुरक्षा के सभी पहलुओं को अपनाना होगा-

1. 1.  सैन्य सुरक्षा कैनवास का केवल एक पहलू होगा, जिसमें आर्थिक, आंतरिक, राजनयिक, मानव, जलवायु, भोजन, पानी और भारत के लोगों की भलाई के लिए आवश्यक सुरक्षा के हर अन्य संभावित रूप शामिल होंगे।
   2. अन्य सभी प्रकार की सुरक्षा की गारंटी के लिए सैन्य और आंतरिक सुरक्षा एक महत्वपूर्ण समर्थक होगी। इसलिए रक्षा और आंतरिक सुरक्षा के प्रबंधन को मजबूत और अच्छी तरह से स्पष्ट करने की आवश्यकता होगी।

• इस सर्वव्यापी प्रकृति वाली रणनीति के लिए व्यापक विमर्श की आवश्यकता होगी। यह उन मुट्ठी भर लोगों की क्षमता और समझ से परे है जो NSCS में कार्यरत हैं, भले ही वे व्यक्तिगत और सामूहिक रूप से कितने भी प्रतिभाशाली क्यों न हों। 
• सुरक्षा के अनेक पहलुओं में से प्रत्येक अपने आप में बहुआयामी है, और यह हमारे कार्य करने के तरीके को प्रभावित करेगा।
• एनएसएस की सामग्री आवश्यक रूप से एक पुनरावृत्तीय प्रक्रिया होनी चाहिए। 
• सुरक्षा पर कैबिनेट समिति (CCS) द्वारा विचार के लिए तैयार होने से पहले एनएसएस की सामग्री को अंतिम मंजूरी के लिए कई बार अंतर-मंत्रालयी परामर्श की आवश्यकता होगी।
• एनएसएस की सामग्री में कई ऐसी विशेषताएं शामिल होंगी, जो सार्वजनिक रिलीज के लिए उपयुक्त नहीं हो सकती हैं। अतः एनएसएस के दो संस्करणों होने चाहिए- एक जनता के लिए और एक पूरी तरह से वर्गीकृत पाठकों के लिए।
• भारत के बढ़ते कद और अगले कुछ दशकों में इसके आर्थिक विकास के अनुमानों ने इसे वर्तमान और निकट भविष्य के लिए विश्व मामलों में एक महत्वपूर्ण प्लेयर बना दिया है। 
• कई देश अपने भविष्य को भारत की विकास गाथा के साथ जुड़ा हुआ मानते हैं। 
• जटिल वैश्विक, क्षेत्रीय और स्थानीय भू-राजनीतिक परिदृश्य भी हमारे सार्वजनिक रूप से व्यक्त एनएसएस पर विस्तृत जांच और टिप्पणी सुनिश्चित करेंगे। 
• इसे लोगों से विमर्श और अनुमोदन के साथ सम्मिलित करना चाहिए।

एनएसएस के मार्गदर्शक सिद्धांत -

• सिद्धांत आमतौर पर रणनीति से पहले बनता है। एक सिद्धांत स्थापित या सहमत सिद्धांतों का एक समूह है जो कार्यों का मार्गदर्शन करता है। रणनीति एक कार्य योजना है जो सिद्धांत से उत्पन्न होती है।
• सिद्धांत रणनीतियों की तुलना में अधिक स्थायी होते हैं, किंतु उन्हें बदलते प्रतिमानों और प्रमुख वैचारिक बदलावों को पूरा करने के लिए लचीला भी होना चाहिए। 
• सिद्धांत प्रासंगिक बने रहें और रुढ़िवादी न बनें, इसके लिए सिद्धांतों की समय-समय पर समीक्षा की जानी चाहिए। सिद्धांत को अद्यतन कर रणनीति की समीक्षा की जानी चाहिए।
• सिद्धांत और रणनीति की एक विशेषता यह है कि इन्हें राष्ट्रीय सुरक्षा के योजनाकारों और अभ्यासकर्ताओं के बीच एक सामान्य समझ को विकसित करना चाहिए। यह एक आवश्यकता है जिसे एनएसएस को अवश्य पूरा करना चाहिए।
• हम अपने राष्ट्रीय सुरक्षा सिद्धांत को स्पष्ट रूप से समझे बिना एक राष्ट्रीय सुरक्षा रणनीति का मसौदा तैयार करने में लग जाते हैं।
•  हमारे पास दुनिया का सबसे लंबा लिखित संविधान है। एनएसएस के प्रारूपकारों के लिए अच्छा होगा कि वे अपने लिए इस संविधान में दिए गए मार्गदर्शक सिद्धांतों से एक सेट तैयार करें, जो उन सिद्धांतों के अनुरूप एक रणनीति तैयार करने में सहायता करेगा।

एनएसएस को किन सिद्धांतों और रणनीतियों का ध्यान रखना चाहिए-

• सिद्धांतों का एक पदानुक्रम है-

1. 1. राष्ट्रीय रणनीतिक स्तर पर सिद्धांत सरकार के उच्चतम स्तर पर तैयार और अनुमोदित किए जाते हैं - उदाहरण के लिए, परमाणु सिद्धांत। 
   2. सैन्य-रणनीति, परिचालन और सामरिक स्तरों पर युद्ध-लड़ाई (सेना में) या आंतरिक अव्यवस्था से निपटने (पुलिस/अर्धसैनिक बलों के लिए) के सिद्धांत निम्न स्तर पर तैयार किए जाते हैं। 

• प्रत्येक उच्च सिद्धांत और उसके साथ जुड़ी रणनीति को संबंधित निचले सिद्धांतों के निर्माण का मार्गदर्शन करना चाहिए। एनएसएस को इस महत्वपूर्ण सैद्धांतिक कार्य को पूरा करना चाहिए।
• इस बिंदु को सेना के एक उदाहरण द्वारा समझ सकते हैं- एनएसएस भारतीय सशस्त्र बलों के रंगमंचीकरण (theaterisation) के लिए शुरुआती बिंदु बन सकता है। इसलिए, यह बताया जाना चाहिए कि भारतीय सशस्त्र बलों का गठन थिएटरों में किया जाएगा। थिएटर कमांडर (टीसी) थिएटर में किए गए सभी सैन्य अभियानों के लिए चीफ ऑफ डिफेंस स्टाफ (सीडीएस) के प्रति जिम्मेदार होगा।
• एनएसएस को सभी पहलुओं पर सैद्धांतिक स्पष्टता भी प्रदान करनी चाहिए, जो सीडीएस को अपने थिएटर सिद्धांतों का मसौदा तैयार करने में सक्षम बनाएगी और वह थिएटर कमांडर को उनकी थिएटर रणनीतियों को तैयार करने के लिए मार्गदर्शन प्रदान करेगी। 
• निम्न सिद्धांत या रणनीति उच्च सिद्धांतों से मार्गदर्शन लेंगी और उनके अनुरूप होंगी। इसलिए, न केवल एनएसएस बल्कि निम्न सिद्धांतों को तैयार करते समय पार्श्व परामर्श के अलावा ऊर्ध्वाधर परामर्श भी विवेकपूर्ण हो सकता है।

एनएसएस कितनी जल्दी-

• यह ज्ञात नहीं है कि एनएसएस के प्रारूपकारों ने अब तक कितनी प्रगति की है। यह जल्दबाजी में किया जाने वाला कार्य नहीं है; किंतु एनएसएस मार्क 1 को लागू करने में कोई झिझक नहीं होनी चाहिए और जैसे-जैसे कार्य आगे बढ़ता है, इसे परिष्कृत करते रहना चाहिए, क्योंकि बदलती परिस्थितियां अनुकूलन को मजबूर करती हैं। जैसा कि पहले उल्लेख किया गया है, कोई भी सिद्धांत या रणनीति पत्थर की लकीर नहीं होती।
• हमारे पास एनएसएस होना चाहिए, किंतु धीरे-धीरे इस पर आगे बढ़ना बुद्धिमानी होगी। वर्तमान से दो वर्ष एक उचित समय-सीमा हो सकती है।

स्रोत- indian express (explained)