मतदाताओं की विशेष श्रेणियाँ और उनके मतदान के तरीके

संदर्भ 

जनप्रतिनिधित्व अधिनियम, 1951 (RPA) की विभिन्न धाराओं के तहत मतदान के लिए स्थापित सामान्य नियमों में कहा गया है कि सभी मतदाताओं को मतदान के लिए निर्धारित तिथि और समय पर अपने निर्धारित मतदान केंद्र पर व्यक्तिगत रूप से मतदान करना चाहिए और EVM का उपयोग करना चाहिए। हालांकि, मतदाताओं की कुछ श्रेणियों के लिए विशेष अपवाद बनाए गए हैं ताकि यह सुनिश्चित किया जा सके कि सभी को अपने मताधिकार का प्रयोग करने का मौका मिला।

मतदान के विभिन्न तरीके क्या हैं और कौन लोग उनका लाभ ले सकते हैं?

डाक मतपत्र

• पोस्टल बैलेट उन मतदाताओं को दूरस्थ मतदान करने की अनुमति देता है जो मतदान केंद्रों पर शारीरिक रूप से उपस्थित नहीं हो सकते हैं। 
  • जैसा कि RPA की धारा 60 मे शामिल है- कुछ वर्गों के व्यक्तियों द्वारा मतदान की विशेष प्रक्रिया। 
• यह पद्धति सामान्य मतदान से तीन प्रकार से भिन्न है -
  • मतदान केंद्र के बाहर मतदान का संपन होना;
  • यह मतदान EVM के बिना होता है [चुनाव ड्यूटी प्रमाणपत्र (EDC) मतदाता एक अपवाद हैं];
  • निर्वाचन क्षेत्र में निर्धारित मतदान तिथि से पहले मतदान होता है।
• चुनाव संचालन नियम, 1961 के नियम 18 के अनुसार, निम्नलिखित वर्गों के व्यक्ति डाक मतपत्र द्वारा मतदान करने के हकदार हैं - 
  • विशेष मतदाता : आरपीए की धारा 20(4) के तहत घोषित पद धारण करने वाले व्यक्ति, जिनमें राष्ट्रपति, उपराष्ट्रपति, राज्यपाल, कैबिनेट मंत्री, अन्य उच्च पदस्थ गणमान्य व्यक्ति, आदि और उनके पति या पत्नी शामिल हैं।
  • सेवा मतदाता : भारतीय सशस्त्र बलों, अर्धसैनिक बलों के सदस्य, अपने राज्य के बाहर सेवारत एक सशस्त्र राज्य पुलिस सदस्य या विदेश में तैनात एक सरकारी कर्मचारी और उनके साथ रहने वाले उनके पति या पत्नी।
  • चुनाव ड्यूटी पर तैनात मतदाता : इसमें आयोग के सभी पर्यवेक्षक, पीठासीन अधिकारी, मतदान अधिकारी और एजेंट, पुलिसकर्मी और मतदान के दिन आधिकारिक कार्य सौंपे गए लोक सेवक शामिल हैं। निजी व्यक्ति और गैर-सरकारी कर्मचारी, जैसे वीडियोग्राफर, नियंत्रण कक्ष कर्मचारी, ड्राइवर, कंडक्टर, सफाईकर्मी, हेल्पलाइन कर्मचारी आदि भी इसके दायरे में आते हैं।
  • निवारक नजरबंदी के अधीन किए गए निर्वाचक
• आरपीए, 1951 की धारा 60 (C) के तहत अनुपस्थित मतदाता :  वर्ष 2019 में, चुनाव आयोग ने 'अनुपस्थित मतदाता' श्रेणी बनाई। 
  • कौन लोग शामिल हैं -  इसमें 85+ आयु के वरिष्ठ नागरिक (AVSC), कम से कम 40% विकलांगता वाले विकलांग व्यक्ति (AVPD), कोविड-19 संदिग्ध या प्रभावित व्यक्ति (AVCO) और आवश्यक सेवाओं (AVES) में कार्यरत व्यक्ति शामिल हैं। 
    • AVES में मतदान के दिन ड्यूटी पर होने के लिए प्रमाणित लेकिन चुनाव ड्यूटी पर नहीं होने वाले अधिकारी शामिल हैं, जिनमें रेलवे, दूरसंचार, बिजली, स्वास्थ्य, यातायात, विमानन, अग्निशमन सेवाएं, मतदान दिवस कवरेज के लिए ECI द्वारा अधिकृत मीडियाकर्मी आदि शामिल हैं। 
  • प्रक्रिया क्या है : डाक मतदान के लिए पात्र लोगों को एक निर्धारित समय सीमा के भीतर रिटर्निंग अधिकारी को एक औपचारिक आवेदन प्रस्तुत करना होगा। 
    • सेवा मतदाता और निवारक निरोध के तहत निर्वाचकों को स्वचालित रूप से डाक मतपत्र प्राप्त होते हैं। 
    • विशेष मतदाता, सेवा मतदाता, तथा निवारक निरोध के अधीन मतदाता अपने मतदाता पहचान पत्र डाक द्वारा वापस कर सकते हैं।
• वर्ष 2016 में, चुनाव संचालन नियम, 1961 के नियम 23 में संशोधन करके सर्विस वोटर्स के लिए इलेक्ट्रॉनिकली ट्रांसमिटेड पोस्टल बैलट सिस्टम (ETPBS) शुरू किया गया, जिससे डाक मतपत्रों की डिलीवरी में तेज़ी आई। 
  • ETPBS में एन्क्रिप्टेड मतपत्रों को सुरक्षित पोर्टल के ज़रिए इलेक्ट्रॉनिक रूप से भेजा जाता है। जबकि मतपत्र इलेक्ट्रॉनिक रूप से प्रेषित किया जाता है, मतदाता अपने भरे हुए मतपत्रों को बिना किसी शुल्क के डाक के ज़रिए वापस कर सकते हैं।

सुविधा केंद्र

• चुनाव संचालन नियम, 1961 के नियम 18A के अनुसार, चुनाव ड्यूटी पर तैनात मतदाताओं को डाक मतपत्रों का उपयोग करके निर्दिष्ट सुविधा केंद्रों पर मतदान करना अनिवार्य है।
• चुनाव आयोग द्वारा यह व्यवस्था वर्ष 2022 में शुरू की गई थी।
• ये केंद्र प्रशिक्षण स्थलों और निर्दिष्ट कार्यालयों में स्थित होते हैं और चुनाव से पहले संचालित होते हैं।

डाक मतदान केंद्र

• आवश्यक सेवाओं (AVES) श्रेणी में अनुपस्थित मतदाताओं द्वारा मतदान की सुविधा के लिए डाक मतदान केंद्र (PVC) के लिए एक उपयुक्त स्थान और कमरा चिन्हित किया जाता है।
• चुनाव लड़ने वाले उम्मीदवारों को इन केंद्रों के स्थान और समय-सारिणी के बारे में सूचित किया जाता है तथा वे पर्यवेक्षकों को भेज सकते हैं जिन्हें डाक मतपत्र रजिस्टर पर हस्ताक्षर करने व एक प्रति प्राप्त करने की अनुमति होती है।

घर से मतदान

• 85 वर्ष से अधिक आयु के अनुपस्थित मतदाताओं (AVSC), दिव्यांग (AVPD) और कोविड-19 संदिग्ध या प्रभावित व्यक्ति (AVCO) के लिए, बूथ लेवल अधिकारी (BLO) फॉर्म 12D वितरित करते हैं और उनसे अनिवार्य रूप से प्राप्ति रसीद प्राप्त करते हैं।
• यदि मतदाता डाक मतपत्र का विकल्प चुनता है, तो BLO चुनाव की अधिसूचना के पांच दिनों के भीतर घर पर मतदान के लिए फॉर्म एकत्र करता है और घर पर मतदान के लिए अधिकारियों की सभी विज़िट मतदान से एक दिन पहले पूरी की जाती हैं।

कुछ अन्य तरीके

• एक अलग मतदान केंद्र में मतदान : जब एक व्यक्ति उसी निर्वाचन क्षेत्र में सेवा में तैनात है जहाँ वह मतदाता के रूप में नामांकित है। उस स्थिति में,रिटर्निंग अधिकारी आवेदक को चुनाव ड्यूटी प्रमाणपत्र (EDC) जारी कर सकता है।
  • यह उन्हें उस मतदान केंद्र पर EVM के माध्यम से वोट देने का अधिकार देता है जहाँ वे ड्यूटी पर हैं, जो वह केंद्र नहीं है जहाँ वे मतदाता के रूप में नामांकित हैं।
  • हालाँकि, यदि वे किसी अन्य निर्वाचन क्षेत्र में ड्यूटी पर हैं, तो वे केवल डाक मतपत्र के हकदार हैं।
• प्रॉक्सी वोटिंग : सशस्त्र और अर्धसैनिक बलों में कार्यरत सेवा मतदाता प्रॉक्सी या डाक मतपत्र द्वारा मतदान कर सकते हैं। 
  • जो लोग प्रॉक्सी मतदान पद्धति चुनते हैं उन्हें 'वर्गीकृत सेवा मतदाता' (CSV) के रूप में जाना जाता और उन्हें किसी स्थानीय निवासी को अपना प्रॉक्सी नियुक्त करना होगा। प्रॉक्सी के रूप में नियुक्त व्यक्ति निर्धारित मतदान केंद्र पर मतदान करते हैं।
  • प्रॉक्सी मतदान को दर्शाने के लिए उनकी बाईं मध्यमा उंगली पर अमिट स्याही लगाई जाती है।
• सहायक मतदान : जब कोई मतदाता अंधेपन या अन्य विकलांगता के कारण मतदान करने में असमर्थ है। 
  • उस स्थिति में, पीठासीन अधिकारी उन्हें मतदान केंद्र में 18 वर्ष से अधिक आयु के किसी साथी को लाने की अनुमति दे सकता है, ताकि उनकी ओर से वोट दर्ज किया जा सके। 
  • ऐसे मामलों में साथी की दाहिनी तर्जनी उंगली पर अमिट स्याही लगाई जाती है।